上饶军转干

热点推荐

您现在的位置:首页 > 军转干 > 报考指导 >

[政策解读]军队文职将走向非现役改革

2014-05-19 09:50:31| 来源:上饶中公教育
想要与战友组团学习,欢迎加入军队文职人员招聘面试交流群 340758062 ,时间获取考试资讯!

ctrl+D收藏本页


军队文职面试测评军队文职

2013年12月15日,军队首次举行文职人员统一招聘考试。这预示着,继公务员之后,部队文职人员也迈入了公开招考的轨道。在解放军南京政治学院考点,考点工作人员引导考生进场参加考试。

2013年10月,各公务员考试网站挂上了解放军文职人员首次招聘考试的消息,相应的复习大纲、时间安排、考试攻略也都成为点击热点。据新华社消息,总政治部有关部门介绍,共有10万余人报名此次应聘,报名和录取比例平均为38∶1。

这只是部队文职人员制度改革的一小步,长期研究文职人员制度的西安政治学院屈家权教授介绍说,在可能的蓝图中,解放军文职人员队伍或将进一步壮大,现在一些军队和地方通用的都可能转化为文职人员。

“部队文职人员基本比照事业单位进行公开招聘、管理,”屈家权说,“和军官职业化一样,这是一个渐进的过程。”

链接——改革曲折

1、1950年代中期,毛泽东亲自决策,把部分行政、医疗卫生、文化体育等的6.2万名现役干部改为工薪制职员。这是解放军使用非现役人员的一次尝试。

2、《解放军报》曾报道,1980年3月12日,邓小平同志在《精简军队,战斗力》这篇历史性的重要讲话中指出:“军队有些方面的工作人员可以改成文职人员、雇佣人员,不穿军服。”这是解放军历史上次正式提出了使用文职人员的构想。当时,十数万文职人员均为军队在编人员,引入文职制度,意在将军队中科技、文艺等人员划到军队外,减少现役军人定额,节省军费开支。

3、1988年,中国军队引入文官制度,把军队科技和文艺界的数百个的军官改为文职干部。中央军委确定,解放军实施文职干部制度后,改为文职的干部一律脱去军装。

此次改革带来了当时庞大的现役文职干部群体的反弹,改革终未能一步到位:这部分文职人员的军籍仍然保留,只是不授衔,同时授予技术等,并据此享受相对应的军衔所拥有的待遇。

随着《军队文职干部正式条例》的出台,十多万文职干部又重新穿上军装。据新华网资料,1992年4月1日,中央军委决定,从1992年5月1日起,为全军文职干部配发与现役军官相同的制式服装,佩戴文职干部肩章、领花。这场中国军队在八十年代的文职改革先声在1992年被改变。因为编制和待遇在事实上都没有发生改变,一位军内研究者表示,严格意义上讲,曾经的文职干部制度不是很上岸,已经偏离了当年邓小平要建立的文职人员制度的初衷。

5、《解放军报》曾报道,2003年6月,时任中央军委主席江泽民批准《2005年前军队体制编制调整改革总体方案》,明确要求,将部分通用性强、保密要求不高、社会人才资源丰富的文职干部改为编配文职人员。在过渡阶段,对于既有文职干部的待遇仍然实行“老人老办法”,这样的措施被认为将部队的相对稳定。

6、公开资料显示,截至2005年12月31日,中国人民解放军如期裁减员额20万。与前几次体制编制调整改革有所不同的是,这次调整精简的重点是干部,裁军20万人中有17万是军官和文职干部。这意味着十几类专业技术和管理不再完全配备现役干部。

改革阻力——文职干部们的抵触情绪

《凤凰周刊》曾引用改革亲历者刘岩少将的话,当时说是为了照顾这部分人的情绪,以后的文职干部统一没军籍,“文职干部暂行条例上也这样写,但实际上办不到。”解放军一位退役将军称,当时甚至流传个说法,随军新闻记者和医务人员下边疆海岛,军犬专咬不穿军装的人。

有的已变身为文职的军事院校教授们也写道:“现在我军已有十多万名穿着老百姓服装的现役军人,这无疑增加了军队管理的难度。尽管各军务部门依照三大条令制定出相应的文职干部管理规定,但其约束力远远不及对一个身着制式军服的军人那样有效。”

文职干部们的抵触情绪可见一斑。

解读——新文职人员

1、双重身份。对于新进的文职人员,他们则将拥有“双重身份”——既为军队工作,是军队的人,军队的条例、纪律须遵守,同时又是老百姓,是社会人。

2、按照文职人员制度的设计,“在军队工作的老百姓”将节省一大笔军费支出。非现役文职人员在待遇上会相对一般军官、文职干部较低,而省去了对他们的培养经费,更是一大笔节省的开支。

3、合同制。由于文职人员采用合同制,合同到期关系即解除。“现在的军官退休,或者转业,安置非常难。”西安政治学院屈家权教授表示,“这是国家和军队现在都非常关注的一个大问题,每年安置军转干部很难,文职人员就不存在这个事,由社会。”

4、用人模式变革。部队自身培养人才往往需要付出更高成本,但也能培养出更具有部队气质的人员。相较之下,文职人员事业化管理的改革,一方面省下了巨额成本,另一方面也在某种程度上对这种“自给自足”的人才培养和使用模式构成冲击。

5、从军纪约束走向契约。当越来越多的文职人员从社会上直接招聘,由契约引导的文职人员用人体制,可能会影响到“步调一致,听命令”这一传统的延续。对于个人,便恐难以具有军纪式的强力。

老师分析

1、任职资格化将是文职制度中要重点健全的政策。西安政治学院屈家权教授表示,现在对于文职人员管理的基本法规是文职人员条例,其中实行的规范就是合同制,实际上就是契约管理。你考核不称职,就可能被解聘。

2、文职人员制度即为顺应这一改革而诞生。多位军内老师向南方周末记者表示,可以预见的是,专业化的文职人员队伍将会逐步扩大。

人民网报道,如果将海外间接雇用人员算在内,美军雇用文职人员超过百万;俄罗斯军队文职人员人数则是73.6万人,是武装力量军人人数的63.4%。相较之下,屈家权说,我国解放军文职人员只有3万人左右,用人缺口较大。

3、军官职业化是未来发展趋向。“队伍壮大可能会带来很多新问题,”屈家权分析,部队可能会和社会打更多交道。但军官职业化,以及紧密相连的文职干部制度,“是将来的趋势。”

(原标题:【2013中国防务年鉴】文职改革方向:非现役  来源:南方周末)

 军队文职面试测评军队文职

 

相关阅读

军队文职人员管理规定

中国人民解放军文职人员条例

中国人民解放军文职干部暂行条例

中国人民解放军专业技术人才奖励规定

  扫一扫有惊喜哦!

 

军队文职
微信二维码
军队文职
军队文职
军队文职面试交流
 

 注:本站稿件未经许可不得转载,转载请保留出处及源文件地址。
(责任编辑:zy10819)
关键词阅读

免责声明:本站所提供试题均来源于网友提供或网络搜集,由本站编辑整理,仅供个人研究、交流学习使用,不涉及商业盈利目的。如涉及版权问题,请联系本站管理员予以更改或删除

免费领取资料
姓名
电话
地区
 
微信公众号
微博二维码
咨询电话(9:30-23:30)

400 6300 999

在线客服 点击咨询

投诉建议:400 6300 999